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以色列国防军、以色列政府律师与国际刑事法蓝冠总代院的关系由缓和转为争吵

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尽管一切皆有可能,但国际刑事法庭检察官法图·本苏达(Fatou Bensouda)于12月20日决定追究在加沙地带犯下战争罪的以色列人,这可能已经结束了一场实验。
 
在做出这一决定之前,以色列国防军和政府的高级律师希望能与海牙法庭进行对话,以避免全面对抗。基于这一希望,以色列对待本苏达和国际刑事法院与联合国系统其他机构不同。
 
例如,尽管联合国人权理事会就2009-2014年与加沙地带的三次战争后以色列涉嫌犯下的战争罪提交了多份报告,但以色列从未允许联合国人权理事会的任何调查人员涉足以色列或约旦河西岸。
 
这妨碍了联合国人权委员会进行调查的能力,并象征了以色列的信念,即联合国人权委员会及其调查人员有偏见,因此最好的政策只是在外交上抵制和孤立他们。
 
以色列也没有与联合国人权委员会调查人员直接联系,尽管以色列设法发表公开文件或让前官员和其他人提出对联合国人权委员会的批评。
 
相比之下,在2015年7月,政府和IDF官员开始直接与国际刑事法院的起诉相对应,包括访问海牙的以色列官员。
 
此外,当国际刑事法院检方希望在2016年访问以色列和巴勒斯坦权力机构拉马拉时,耶路撒冷铺上了红地毯,并提供了政府高层的访问机会(尽管双方似乎都决定避免公开的新闻发布会)。
 
以色列押下的部分赌注还包括,联合国人权理事会与国际刑事法庭不同,没有执法权。
 
相比之下,包括欧洲大部分国家在内的约125个签署了国际刑事法院《罗马规约》的国家有义务逮捕并引渡国际刑事法院发出逮捕令的任何人。
 
国际刑事法庭拥有执法权并不是以色列区别对待联合国人权理事会的唯一原因。
 
以色列还希望国际刑事法庭的起诉会比联合国人权理事会更加中立。
 
与联合国人权理事会相比,国际刑事法院的起诉在以色列问题上取得了一些新的积极进展:不急于下结论(其初步调查耗时约5年,直到以色列国防军的所有调查完成);宣布将起诉哈马斯;并暗示它可能会将IDF探测识别为有效。
 
然而,当标题是国际刑事法院已经承认“巴勒斯坦”,将起诉以色列国防军某些未指明的战争罪行,并将起诉定居企业为战争罪时,这种“进步”就被掩盖了。
 
考虑到国际刑事法院的绝大多数负面底线,所有来自以色列国防军和政府律师的迹象都表明,国际刑事法院将转变为一个更有敌意的角色,就像联合国人权理事会一样。
 
如果以色列希望继续与国际刑事法庭“友好相处”,现在可能会尝试发布更多关于以色列国防军(IDF)对2018-2019年加沙边境危机期间9起事件调查结果的公共信息,据称士兵们违反了交战规则。
 
第一个判决是在11月公布的,一名士兵在认罪辩诉交易中被判违反了这些规则。
 
但自12月20日以来,没有新的决定公布,也没有迹象表明近期会公布更多决定,不过一些调查已经进行了18个月。
 
此外,如果以色列国防军希望取悦国际刑事法庭,它可能会重新就以色列国防军在2014年加沙战争期间调查其士兵行为的案件展开对话,国际刑事法庭的控方对此表示担忧。
 
所有迹象都表明,以色列国防军几乎完成了与2014年加沙战争有关的全部(如果不是全部的话)约500项调查和30项刑事调查,而且目前没有任何重启这些案件的行动。
 
事实上,以色列国防军和以色列政府的消息来源正在回归更传统的防线:以色列早在国际刑事法院成立之前就对以色列国防军士兵的战争罪指控进行了调查,而且它将继续这样做,因为它是一个致力于法治的道德社会。
 
换句话说,以色列现在传达的信息可能是,它不再关心国际刑事法院的决定,它将继续进行法律调查,就好像国际刑事法院并不存在一样。
 
从外交上讲,以色列当然可以玩这个游戏,直到2020年4月左右,那时国际刑事法院预审分庭将对是否进行国际刑事法院起诉做出裁决。
 
即使美国新总统当选,它也有可能在2020年11月或2021年1月之前推行这一策略。如果对国际刑事法庭深恶痛绝的唐纳德·特朗普(Donald Trump)再次当选,以色列甚至可能无限期地保持这一立场。
 
在这一点上可以确定的是,以色列政府中一直存在一种学派,认为试图缓和国际刑事法院是浪费资源和时间,而这一学派现在正在上升。